立法院衛環委員會15日邀勞動部、原民會等部會對「影響原住民族勞動權益」進行專案報告及備質詢,其中原住民委員會報告認為外勞引進對其工作有影響,但是勞動部的報告卻是認為未有明顯影響原住民就業,引發多位立委質疑;勞動部長郭芳煜答覆表示,有關勞動部調查報告指外籍勞工引進並未明顯影響原住民的就業,跟原住民的實際感受不同,勞動部會再研究檢討。
原住民族委員會提出的報告中寫到,104年原住民就業者工作場所有僱用外籍勞工者,認為對其工作有影響的佔68.3%,影響情形以部分工作項目被取代為最高,其次則為同事人際關係問題。
原住民從事行業別主要以製造業及營造業為主,就業人數約8萬2,500人,而外籍勞工從事人數則為35萬3,686人,為原住民人數的4.3倍。
產業外勞是原民4.3倍 近7成原民認為有影響
至於勞動部提出的報告,依據原住民族委員會「105年第2季原住民就業狀況調查報告」,105年6月原住民勞動人口約為25萬5,484人、勞參率為60.90%,與同時期一般民眾比較,勞參率略高於一般民眾(58.68%);就業人數約24萬5,392人,平均失業率3.95% (失業人數10,092人),略高於一般民眾失業率(3.92%)
統計至105年10月底止,在臺外籍勞工總計61萬3,641人,其中製造業外籍勞工36萬2,223人(與本國製造業就業人數比率11.94%)、營造業外籍勞工6,420人(與本國營造業就業人數比率0.72%)、外籍漁工1萬655人(與本國農、林、漁、牧業就業人數比率1.91%)。
原住民失業率持續下降,從98年平均8.08%,下降至105年6月的3.95%,跟一般勞動者的失業率3.92%相近,顯示外籍勞工引進並未明顯影響原住民的就業。
對此,時代力量立委洪慈庸質詢為何數字差異這麼大,郭芳煜則回應會再深度研究,先找出原因後再對症下藥檢討研究。平均薪資不到新台幣3萬元部分,郭芳煜也說主因是許多人回原鄉工作,待遇較低才拉低全體平均。
民進黨立委陳瑩表示,外勞與原住民工作有11%重疊,原住民只是要有工作機會會很珍惜的,目前已有5萬多逃逸外勞,這是會侵占原住民的工作機會,政府應重視並有對策,不然會剝奪本勞與原住民的就業機會與生存空間。
針對外勞警戒指標,陳瑩臨時提案要求將原民勞動人口、工作類別與就業環境等因素納入,減緩外勞引進對原民就業衝擊。
立委提5萬多逃逸外勞 會影響原住民就業機會
國民黨立委鄭天財指出,若是完全沒有外勞,原住民的就業率一定很高,待遇薪資一定是會提高的。
民進黨立委吳玉琴指出,在100年時外勞人數42萬人到105年已達61 萬人,外勞人數開放是否已失控?附加案外勞人數4年成長4倍,目前有近7萬人,外勞政策是如何形成?郭芳煜表示,目前已正檢討附加案,當初是以價制量解決缺工,明年會實施外勞警戒指標。
吳玉琴強調,外勞引進不能衝擊原住民與本勞就業,看不出警戒指標在那,希望明年能明確看到具體數據。
勞動部勞動力發展署長黃秋桂進一步說明,外勞警戒指標明年1月上路實施,會用失業率、外勞逃逸率等數據再找學者專家解讀,會提到勞資學政的平台會商,再討論進一步作法。