農委會新任主委林聰賢3月2日於立法院經濟委員會進行業務報告,立委陳明文表示,農業面臨缺工問題,而日前農委會提出「新農業創新推動方案」,目標增加農業產值約434億元以及37萬人次就業人口,但人力還是最重要的因素。針對是否考慮開放農業外勞,林聰賢回應,農委會的立場與行政院整體立場一致,任何產業必須先滿足在地就業,才能夠開放外勞。
日前勞動部與農委會擬開放農業申請外勞,在農村人口高齡化之下能夠補充基礎勞動力,但因社會各界有不同聲音,最後僅開放屠宰業,其他農業如酪農業、茶葉、果樹業、菇菌業及蘭花栽植業則未開放。農委會前任主委曹啟鴻亦曾表示,要窮盡一切力量在本勞中做調度,真的無法解決時,再來考慮引進外勞。
招募新住民以改善缺工 立委憂難顧及偏鄉地區
根據農委會所提業務報告,105年試辦農村產業人力活化計畫之季節性農業人力調度,輔導50家農會招募農村婦女、新住民或原住民組成農事服務團,累計媒合3萬2232人天,提供137名大學生、127名高農學生進行農業職涯探索,媒合299人於71家農場與農企業打工,補充短期農業人力需求。
106年除延續去年以專案方式引進新型農機,推動自動化、機械化的省工生產模式外,在改善農業季節性缺工2.0措施部分,高技術農事工作透過訓練、僱用青壯年為農業師傅,改善高價值農業缺工問題;其餘簡易農事工作則透過NGO團體,招募農村婦女、待役中青年、轉業、失業人口、新住民組成農事服務團,以及外役監受刑人,作為勞動力來源。
不過立委擔心,該措施目標在於改善高經濟價值產業缺工,但其他農業類型或偏鄉農村,仍然是一工難求,招募新住民、農村婦女等對象成立農事服務團,雖然立意良善,但仍過度樂觀。當天經委會通過立委邱志偉、蘇震清、邱議瑩等人臨時提案,建請農委會針對如何協助農村獲得技術純熟、勞動力數量穩定的精實農工,在一個月內提出專案報告。
立委提案單獨投保職災 取代100萬元身故保險
為保障境外漁工權益,106年1月20日生效的「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」第6條第3項規定,經營者與外籍船員簽訂勞務契約,應包含人身意外、醫療及新台幣100萬元以上的一般身故保險。立委孔文吉、張麗善、王惠美等人提案,以民營保險公司與漁船保險合作社投保理賠金100萬元為例,每人每年保費約3000元至5000元,但單獨保職災一年保費卻不到100元,金額差距甚大,將請漁業署協調勞動部,讓境外僱用外籍船員得投保職災保險,除減輕漁民負擔外,也加強對漁民的保障。
不過勞動部勞保司說明,依照現行規定,目前僅有已領取勞保老年給付而有繼續工作者,否則勞保屬於「綜合保險」,即普通事故保險、職業災害保險無法拆開,亦無法單獨保職災保險,除非透過修法才能放寬。