外籍人士在臺工作採「許可制」，須事先向勞動部提出申請，且限定工作地點、工作內容，否則雇主將違反就業服務法，因此過去對於外國人從事其他公益性質活動是否有違法疑慮，會有認定上的困難。不過勞動部近期發函地方政府，針對外國人從事活動符合公益目的、自發性、非以獲取報酬為目的等原則時，認定非屬就業服務法規定範疇，得免向勞動部申請許可。
對於勞動部的解釋，地方政府認為，相較於現行的做法是有放寬，有些認定上較困難的個案類型可能因此得以解套；但也擔心未來可能會被違法雇主濫用，建議勞動部可再列舉符合「公益性服務」的項目、條件，在裁量上會更為明確。
過去對於外國人從事志願性服務工作，勞動部認為除非符合志願服務法規範，否則均應申請工作許可，因此受到相當大的限制，因該原則遵行多年，有政委因此提案，藉由放寬促進文化交流，勞動部隨即檢討。
針對外國人自發性提供公益性服務，以及相同類型無對價報酬行為，是否屬就服法中的限制行為，勞動部9月2日邀集相關專家學者以及地方勞政單位，召開「外國人在臺從事之無償工作有無就業服務法之適用」會議，並在近期發函縣市政府，認定在不影響本國人就業機會的情況下，外國人基於公益目的，自發性奉獻社會、非以獲取報酬為目的，從事無相當對價報酬的輔助性服務，該行為不屬就服法規定範疇。
相關人員表示，外籍白領人員利用工作之餘，從事公益性表演，或在教會擔任英語教學的案例很多，應用在藍領外勞的情況較少，但若工廠外勞清掃工業區周邊的馬路，或家庭看護工幫忙維持社區清潔，判定雇主是否有違法時，就需從雙方有無對價關係、外勞是否屬自願、受到何人的指揮監督，以及原本提供服務的人或單位等方向來判定，因此勞工局也建議勞動部對於「公益」的項目、範疇、條件做明確定義，避免雇主以公益的名目，要求外勞從事許可外工作。
